第170章 御史台
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楚王熊章要求理政殿大臣对楚国行政级别进行系统的梳理和调整。
在理政殿总理大臣子西和其他六位理政大臣研究和商讨之下,暂且将楚国行政从高到地划分如下:郡、县、乡、亭、村。
县下面是乡,将百户之邑设为乡,乡长一名,将一些围绕在乡邑的聚集地,十里范围内划分为亭,设亭长一名,另外还配备其他的属官,一般是两到三人。
子西将这份划分成为五个行政级别的初步整理之后,就将划分方案上报给楚王熊章,熊章看过诸卿提交的划分方案和划分原因之后就直接同意了。
不过楚王熊章对于乡以下的行政长官的任命方案却不认同。
令尹子西他们认为,乡、亭、村这三个地方不大,人口不算多,这三个级别的执政官员就由当地有威望的长者担任,也就是三老执政。
这也是这个时代天下诸国对乡邑管理的主流方式。
由三老平日教导乡民,调解纠纷,三老看似不大,但实则权限不小,因为三老还可以摊派劳役。
只要涉及到了劳役,乡民就没有敢小瞧乡三老的。
所以乡三老平时都是由当地的士担任,因为士是贵族,在身份和名望上就高平民一等,既然是贵族,那自然就读过书,会识字认字,光这一项,平民就望尘莫及。
所以似乎让士来担任乡三老,让乡三老来替朝堂治理乡邑似乎很合理。
但熊章知道这里面有很大的弊端,因为这样的情况下,当地的士就会将乡三老这个职位一代一代的传承下去,会直接隔断乡民与上一层级的官员直接接触。
乡民听到地一切政策都是乡三老说的,乡三老说什么就是什么,就连上一层官员想要让这个房实行什么政策,也都需要与当地乡三老商量,不然政策就没办法实行,若是强行施政,县令的位置都坐不稳。
这样一来,乡三老就成为了乡邑的实际统治者。
这是什么,这就是后世的皇权不下乡的由来和开端。
所以熊章要从根子上解决这个隐患。
正好现在需要裁撤五万军队,这些人忠君且识字,正好可以代表皇权下乡,替楚王牧民。
在军中担任军官者,分到各自乡邑担任职务。
卒长担任乡长,两司马就担任亭长,伍长担任村长。
旅长一般都是贵族出身,或者是能力出众的才得以担任,所以旅长并不会退伍,而是调往
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